财政部两年将清理约15万个财政专户-【新闻】

发布时间：2021-05-28 15:27:46 阅读：次来源：废铁厂家

财政部：两年将清理约15万个财政专户

今后两年，不合理的财政资金专户将被彻底清理。

10月8日，财政部有关负责人就深化预算管理制度答记者问时称，2011年以来，财政部连续3年组织开展清理整顿地方财政专户工作，累计撤并地方财政专户7.4万多个，撤户率达32.4%。

根据撤户率，可测算目前地方财政专户大约不断还有15.4万个。上海财经大学副教授徐曙娜告诉《第一财经日报》记者，虽然15.4万个地方财政专户数字不一定精确，但大致如此。

财政专户是财政部门为履行财政管理职能，在商业银行开设的用于管理核算特定财政资金的银行结算账户。

政府设立财政专户的初衷，是为了防范专项资金遭挪用、挤占等违规问题。但实践中，国务院及有关部门、省级政府及其财政部门都有权审批财政专户，甚至

一些市县也越权开设财政专户，这导致财政专户数量众多，大量财政资金以各种形式存在商业银行，脱离国库的有效监督，滋生了“小金库”等腐败问题，也因此被

称为“第二国库”。

上述负责人称，下一步将按照国务院的要求，全面清理整顿财政专户，今后各地一律不得新设专项支出财政专户，除财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外，其余专户在2年内逐步取消。

这也意味着，剩余的约15万个地方财政专户中，除经财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外，都将取消。徐曙娜告诉《第一财经日报》记者，一般来说，县级政府保留三四个财政专户属正常。

财政专户清理工作也将遭遇一些阻力，比如某些地方政府和银行利益既得者。一方面，财政专户开户行为商业银行，量大、稳定的财政资金正是商业银行相互

竞争的优质资源，所以银行不会放弃这块“肥肉”。另一方面，在国库开设专户的财政资金按同期人民币活期存款利率计算，而商业银行为财政专户资金计付利息所

使用的利率要高于活期存款利率。在利益驱动下，地方财政部门利用政策规定宽泛等漏洞，将大量资金存放在商业银行开设的专户里，以获取高额利息。

江西某市财政局一位官员曾告诉《第一财经日报》记者，地方政府完全可以把这些不同银行开设的财政专户整合成一个银行账户，然后根据不同项目开设子账

户即可。但这样会影响到一些银行的利益。“现在的阻力是，开户的国有银行、农村信用社等都是伴随着地方财政的成长而成长的，财政部门也是它们的重要客户，

同时银行也为地方发展做出了贡献。财政专户的压缩会影响银行的‘拉存款’任务，地方政府会对它们‘开绿灯’”。

该官员并不否认一些领导在选择财政专户开户行时存在猫腻，“比如某领导跟某银行关系好，自然会倾向于在这个银行开设专户。这也是目前统一财政专户改革的难度所在”。

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财政部对于地方政府在银行开户也做了诸多限定。在去年4月颁布的《财政专户管理办法》中，县级财政部门开设社保基金财政专户原则上不超过3个；财政部门开设非税收入财政专户在同一家银行只允许开设1个；其他性质形同或相似的资金原则上应在1个财政专户中分账核算。

不过，上述负责人也称，目前国库暂时还不能完全替代财政专户。从国际上看，各国财政部门为了更好地加强财政资金管理，也都设立了大量的功能性财政专户，比如，美国联邦政府在商业银行开设了13000多个税收与贷款账户。

目前，财政专户主要是用来满足社会保险基金核算管理、一些具有专项用途的资金管理、非税收入收缴管理、乡级财政资金存放、外国政府和国际金融组织贷款赠款资金管理、外币资金核算管理等需要。