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今年保障房供地计划翻番商品房用地恐不乐观

发布时间:2021-10-14 18:51:15 阅读: 来源:废铁厂家

今年保障房供地计划翻番 商品房用地恐不乐观

今年保障房供地计划翻番 商品房用地恐不乐观 更新时间:2011-5-13 12:37:04   每经记者 张敏 发自北京  随着国家不断强化保障性安居工程建设,保障房供地成为今年供地计划的重中之重。  5月12日,国土资源部终于公布了2011年的住房土地供应计划,在去年计划的基础上,今年的计划供应量达到21.8万公顷,提高18%。其余各项指标也均有所提升。  值得注意的是,今年全国保障性安居工程计划供地7.74万公顷,比去年的实际供地量增加一倍还多。由此,保障性安居工程新增供地也将占到住房用地总供应量的三成以上。  业内人士指出,保障房用地供应固然已成为死命令,但在调控深入、土地市场低迷的2011年,应警惕由此造成的商品房供地短缺。  三类住房用地占比近八成  这是国土部第二次发布住房用地供应计划。去年的计划供应量为18.47万公顷,但实际完成不足七成,今年的计划额度攀高至21.8万公顷,比去年的实际供应量增加72.6%。  今年两会期间,国土部部长徐绍史曾表示,今年住房供地计划将在3月底前后向社会公布。但出于各种原因,该计划的公布时间被推迟至本月初,公布时间甚至晚于去年。  国土部土地利用管理司司长廖永林昨日表示,今年的计划编制程序与去年类似,先由市、县编制计划,经省级国土资源主管部门审核后,交由国土资源部进行汇总。  按照汇总的数据,保障性安居工程用地和中小套型商品房用地计划是17.13万公顷,占住房用地供应计划的78.6%,接近八成,比去年提高2个百分点。  除去中小套型商品房用地,今年保障性安居工程用地计划是7.74万公顷,占住房用地供应计划的35.5%;比去年的计划增加17.6%。  在中央不断强化保障房建设的背景下,其土地供应显得格外重要。今年中央下达1000万套保障性安居工程的建设任务,这类用地需求接近4万公顷,而国土部编制的计划远超上述规模。  廖永林对此解释,在各类保障房的房屋面积上,地方编制的计划标准较大,于是抬高了上报的计划规模。  供应计划编制容易执行难  按照国土部的说法,科学编制住房用地供应计划,保证保障房用地的供应,是落实房地产调控政策的重要内容。但实际上,即便上述供应计划比去年有所提高,不少业内人士仍对其执行情况表示怀疑。  按照国土部的数据,去年保障性安居工程用地计划供应6.58万公顷,实际仅完成3.24万公顷,完成情况不足一半。  一位熟悉土地市场的专家向《每日经济新闻》记者表示,土地供应计划的编制较为容易,但地方政府在实际执行中,经常遇到拆迁、规划等各种方面的阻力,加上土地财政对商品房用地的依赖,使得保障房供地完成情况往往不尽理想。  对此,国土部要求各地将保障房用地供应计划单列。省级国土资源管理部门要建立保障性安居工程用地审核快速通道,缩短审核报批周期。  在保障房建设方面,今年相关部委均做出各种举措。其中,财政部此前进一步加大了中央财政对租赁住房的支持额度,而住建部也于今年2月与各地签订保障房建设责任书。  廖永林还透露,本月底,国土部将主要针对保障房供地对各地开展抽查;6月份,督促各省级国土资源主管部门开展检查,督促加快保障性安居工程用地供应进度。  此外,国土部还强调,确需调整供地计划的地方应在6月底前进行调整,并向社会公示和报备。  商品房用地或受挤压  事实上,在中央不断强调保障房建设的背景下,外界一直担心商品房用地受到挤压。上月,华远地产董事长任志强就表示,保障房挤占了商品房用地,会推高房价。  根据国土部的数据,今年商品房用地供应计划将达到14.06万公顷,比去年的实际供应量增加近50%。在市场向好的情况下,去年商品房用地计划完成情况达到79%。  但即便如此,今年商品房用地供应收缩的预期仍未改变。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭昨日在微博上透露,某土地运营商想要多卖点地,但土地管理部门不肯多给指标。因为政府希望土地收入细水常流,况且今年土地市场低迷,也卖不出价格。  从市场表现看,低迷的情况也未改观。今年一季度及4月份,北京、深圳等地已有多幅土地流拍、流标或以底价成交。  来自中房信克而瑞的数据则显示,今年4月,万科、保利、远洋、绿城等15家大型房企通过招拍挂方式新增土地总建筑面积约260.08万平方米,同比下降78%,环比下滑66%;成交土地总价约56.88亿元,同比下降70%,环比下滑59%,创2010年以来拿地总量和成交总价的最低记录。  一种主流的观点认为,在目前的政策环境下,未来房地产市场走势并不明朗,多数企业仍持观望态度;同时,银根紧缩、销售放缓,使得企业的资金压力大增。  上述专家向 《每日经济新闻》记者坦承,在调控政策没有放松迹象的大背景下,土地市场恐难恢复去年的状态。因此,今年的商品房用地供应恐不乐观。  同步播报  国土部:土地出让合同需明确开竣工时间  每经记者 张敏 发自北京  5月12日,国土资源部公布了《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》,其中首次强调,在土地出让合同中,应明确项目的开竣工时间。分析人士认为,此举主要为了防止囤地现象发生。  《意见》规定,今后的土地出让合同、住房建设和销售合同中,还将有多项条款需要明确,包括建房套数、套型、面积比例、容积率、销售对象条件、房屋销售价格上限、受让人承诺的销售房价、土地转让条件、配建要求等规划、建设、土地使用条件,以及相应的违约责任等。  据了解,由于此前的土地出让合同并未明确项目的开竣工时间,不少企业采取拖延开发节奏的方式达到变相囤地的效果。而国土部近年来一直酝酿在合同中对此进行约定。  同时,为保证政策性商品住房用地及时开发利用,《意见》要求,市、县国土资源主管部门可以在出让合同中明确约定:不得改变土地用途和性质,不得擅自提高或降低规定的建设标准,保障性住房先行建设和先行交付,不得违规转让土地使用权等。  对违反规定或约定的,新规同样赋予地方国土部门较大权限,如可在出让合同中增加收回土地使用权并依法追究责任等相关内容,并加强对出让合同履行情况的监督检查。  据国土部土地利用管理司司长廖永林介绍,此前国土部组成专题调研组,对北京、天津、上海、深圳、青岛、长沙等城市进行实地调研,上述《意见》正是根据此项调研成果进行完善。  上述城市已推广的 限房价、竞地价、限地价、竞房价、商品住房用地中配建保障性住房和土地利用综合条件最佳等四种招拍挂新规已得到肯定,国土部要求各地选择恰当的土地出让方式和政策。  此外,《意见》还明确,市、县在向社会公布年度住房用地出让计划的基础上,进一步细化拟出让地块、地段的规划和土地使用条件,完善商品住房用地出让预申请制度。  同时,在公示保障性安居工程项目划拨用地时,一并向社会公示申请用地单位,接受社会监督。  作者:张敏

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