福建水利风景资源丰富走省级水利风景区创建路《资讯》
我省江河纵横、水利工程众多,形成大量水利风景资源。然而,它们大多处于闲置或粗放开发状态,亟待加强保护和合理利用
水利风景区:以水为“媒”,“流”向何方?
护水富民之道
九鹏溪风景区坐落于漳平市南洋乡,依托下游石狮坂水电站蓄水拦截,形成一道狭长的人工湖泊。
9年前,该风景区负责人李治恩瞄准了这里的水体环境,投入6000万元,融合周边奇山密林、当地茶乡文化打造了这座水上休闲景区。如今,该风景区不仅被国家旅游局评定为4A级景区,还被国家水利部认定为国家级水利风景区,年接待游客量近30万人次。
何为水利风景区?它是指以水域或水利工程为依托,具有较好风景资源与环境条件,可开展观光、休闲、度假和科学、文化、教育等活动的区域。2001年起,水利部成立评审委员会,每年评选一批国家级水利风景区,示范带动这类景区发展。
不过,水利风景区并不等同于水利旅游区。保护水生态、优化水环境是构建水利风景区的首要目的。
“如果规划管理不到位,易造成水资源的浪费和破坏。”省水利厅有关负责人坦言,当前我省大多数水利风景资源仍处于闲置或粗放开发状态,部分地区还存在占用防洪河道建造别墅、经营餐馆等行为,严重影响水生态环境。
“与其放任自流,不如统一规划,结合周边景观形成风景区,将水资源保护起来。”正是基于这种理念,2012年起我省开始走上省级水利风景区创建之路。
截至去年底,我省已创建水利风景区48家。其中,国家级风景区17家、省级风景区31家。
对这些景区来说,水利风景区的称号就是一分责任。“山水是九鹏溪的最大卖点。”李治恩透露,每年他们要投入百万元,对湖泊两岸山体进行水土流失治理,并与下游水电站合作进行库区保洁,保持景区水清景秀。
随着九鹏溪知名度的提升,漳平水仙茶、红菇等地方特产随之升值。以水仙茶为例,如今1公斤水仙茶已从过去40元提升至600元以上。此外,南洋乡还有60%-70%的村民选择到景区就业,拓宽了增收渠道。
运营管理之困
创建好水利风景区,却非易事。
龙岩市梅花湖国家水利风景区横跨新罗区白沙镇和万安镇,依托两座总库容近4亿立方米的白沙水库和万安水库,形成了别具一格的山水景观。然而,近两年来,景区不再对外开放,各项配套设施渐渐荒废。
“由于经营不善,2012年梅花湖旅游有限公司从景区撤资,原先规划的休闲旅游项目也暂停营业。”白沙水库管委会负责人黄焕华参与了梅花湖开发的整个过程。他说,虽然2009年以来旅游公司投入约8000万元,配套建设游船、垂钓、餐饮、越野车俱乐部等休闲设施,但由于景区客流量有限,最终只能选择关门歇业。
事实上,客流量少是许多水利风景区的困扰。“水利工程一般都在偏远地区,交通不便,知名度和影响力不够,这是客流量少的重要原因。”省水利风景区协会会长陈郁敏说,我省水利风景区起步较晚,现有50%以上的风景区已展开了商业化运作,但除九鹏溪、石竹山等声名鹊起的景区外,大部分新开发的风景区还鲜为人知。
同时,商业化运作也给水利风景区的管理带来新的挑战。“当前,商业开发主要依托社会资源,须尽早规范化管理,避免一味追求经济利益,而破坏生态效益的现象出现。”陈郁敏说,目前国家已出台《水利风景区管理办法》《水利旅游项目管理办法》等,但我省尚未出台相应的实施细则,对防范商业化的无序、过度开发缺乏有效监管。
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