立法先行充分授权分步推进你期待的房地产税或许没那么简单

摘要: 关于房地产税这个问题，相信很多朋友都有所了解与关注，尤其是一些期望房产税能够大幅下降房价的朋友来说，更是如此。那么，在近日财政部长肖捷的表述中，房地产税到底会以什么样的形式出现呢？

关于房地产税这个问题，相信很多朋友都有所了解与关注，尤其是一些期望房产税能够大幅下降房价的朋友来说，更是如此。那么，对于这一直让人心心念念的房产税到底会已什么样的形式落地?财政部长肖捷提到的“立法先行、充分授权、分步推进”的原则又该如何理解呢?

>>>>关于房产税的官方表态：

在我国财政部长肖捷在一篇文章中，曾经这样谈到了房地产税：要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

>>>>这一官方说法背后的意义：

1、房地产税是“地方税”

肖捷部长关于房地产税的论述，出现在“深化税收制度改革，健全地方税体系”一节里。可见，房地产税是“地方税”。在这一节里，还谈到了“扩大地方税权”。

2、房地产税或涉及重复征税

房地产税将“立法先行、充分授权、分步推进”，这里没有提到“设立试点”。所以，正式立法之前在部分城市先行先试，看来不太可能。

随着“立法法”的修订，中国确立了“税收法定”的原则。也就是说，开设一个新的税种，需要全国人大立法，而不能靠国务院、有关部委出台条例。“条例征税时代”，已经彻底终结。这是国家进步的表现，也是房地产税最大的门槛。因为房地产税存在一个重要的漏洞：土地是国家的，买房子的人一次性付出了几十年的土地使用费，再征税涉嫌重复征收。都包含了土地的因素，因此仍然是重复收税!

目前在重庆和上海试点的，就是“房产税”。未来要开征的是，是“房地产税”，“房地产税”必须走“立法先行”的道路。所以，可以想见未来在全国人大必然会有激烈的辩论。

3、房地产税或先立法再推行

值得注意的是，在“立法先行”之后，还有“充分授权、分步推进”8个字。这意味着，房地产税试点不可能出现在“立法”之前，但有可能出现在“立法”之后。

4、在部分城市房地产税或将推高房价

“对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度”。在有人口显著增量的高级别城市，房地产税打压房价只能是痴人说梦。即便是出台累进制、惩罚性(惩罚拥有多套房的家庭)的房地产税，也只能让拥有多套房的人改变资产配置方式，出手抛售房产。但由于这些城市人口增量大，接盘侠多，只要你的房子别太高冷(比如总价上亿，或者是只能私家车进出的郊区别墅)，都可以安然脱手。经过一段时间的换手之后，房地产税最终将成为推动中心城市房价、房租上涨的力量。

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