洛阳涧西区老工业基地振兴转型展新颜

洛阳涧西区：老工业基地振兴转型展新颜

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新型能源材料：镍钴锰酸锂3元材料、硅碳负极材料、燃料电池膜电极、燃料电池用金属双极板、高纯晶体6氟磷酸锂材料

上世纪50年代机器的隆隆声响，拉开了涧西工业化的进程；“六大厂”的落户成长，成就了事业的辉煌；雍容华贵的牡丹瑞景，映衬着工业重镇的繁荣昌盛……这就是河南省洛阳市涧西区我国中原腹地一颗璀璨的明珠。

洛阳市涧西区区委书记王自文说，国家宏观经济政策调整、中原经济区建设、洛阳打造老工业基地振兴品牌和新一轮城市化加快推进是涧西实现再度跨越的“四大机遇”。今年涧西区谋划的打造老工业基地振兴转型品牌发展战略就是涧西再度跨越的新动力。

如今，涧西以构筑科学发展、务实民生、和谐稳定三大格局为定位，进入了率先发展、创新发展、跨越发展的新阶段……

十面发力

着力持续求进

今日涧西，是特殊的。要求特殊发达的工业是涧西经济发展的坚实基础，繁荣的商贸服务业是涧西经济的坚强支柱，雄厚的科研力量是涧西经济发展的强大动力，良好的投资环境是涧西经济发展的有力保证。考验特殊因工业而生、因工业而兴的涧西，如今面临优势资源流失、发展空间日益萎缩、经济发展方式滞后三大挑战。阶段特殊面临国家宏观经济政策调整、中原经济区建设、洛阳打造老工业基地振兴品牌和新一轮城市化加快推进是涧西实现再度跨越的“四大机遇”。任务特殊洛阳在中原经济区建设中的定位是“当好一个示范，打造两大品牌”，其中一大品牌就是老工业基地振兴转型。

在大项目建设上，全年力争新开工千万元以上项目200个，其中亿元以上项目33个，总投资500亿元。在产学研军融合发展上，全年高新技术产业增加值达到40亿元，全年专利申报1500件以上，新建国家和省市级工程技术中心13家。在工业文化遗产保护开发和传承上，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，打造具有涧西特色的“中国历史文化名街”。在经营城市上，建立融资平台，盘活土地资源，实施城市品牌战略，擦亮涧西老工业基地金字招牌。提高科学化管理水平在城乡征迁改造与更新上，完成140万平方米的征迁任务，开工建设南村等7个新型农村社区，实施72个旧城改造项目。在社会管理创新上，实现“四位一体、两级格”社区管理体制全覆盖，建成15个精品社区，形成城市管理精细化、常态化的长效机制。在全民创业上，全年新增就业2.4万人，困难人员再就业4000人。在基层组织建设和干部作风建设上，大力加强党的基层组织建设、干部队伍建设、政务环境和党风廉政建设，为加快涧西老工业基地振兴转型提供保证。

转型发展

三大转变铸就科学发展

坚定转型，加快转型，科学转型，涧西经济发展方式悄然中深刻变化。

发挥独特的工业资源优势和科教文化优势，加快推进涧西老工业基地振兴转型，涧西优化空间布局，强化产业支撑，努力打造以东部高端服务业为“龙头”、中部先进制造业为“龙身”、西部战略性新兴产业为“龙尾”的能完成各种材料在拉伸、紧缩、曲折、剪切等状态下的力学性能实验;“龙”形经济，涧西经济社会呈现出率先发展、创新发展、转型发展的良好态势。

商贸服务业在转在东部“龙头”经济板块，高端商贸服务区日渐成形。依托传统商贸服务业资源优势，涧西重点发展高端商务、文化娱乐、国际休闲产业，配套引进高档商务酒店、金融、证券、保险等现代服务业，着力将东部区域规划建设成高端商贸服务区。工业在转在中部“龙身”经济板块，装备制造业强区发展战略全面推进。一拖、中信、洛轴、洛铜等6个国字号企业在此一字排开，作为转型发展最现实的资源，涧西积极整合传统装备制造业资源优势，在服务好辖区大企业、科研院所的同时，积极引导、支持企业上项目、谋创新，靠科技创新提升产品附加值。产业在转在西部龙尾板块，战略性新兴产业也呼之欲出。依托西部区域交通地理优势、城郊空间优势，涧西区以先进制造业集聚区为主题，通过引进洛阳西部生态城、大学科技城、牡丹科技生态园等投资规模大、科技含量高、市场前景好、辐射能力强的重点项目打造独具特色、城乡一体、产城融合的洛阳西部新城。

以人为本

着力务实民生

涧西区大力实施富民、惠民、利民、宜民和安民五大工程，着力办好十大实事，着重解决就业、社会保障、医疗、教育等一大批涉及群众切身利益的实际问题。

十件实事稳步推进。一是计划投资1800万元，改造银川路、江西路、陕北一路等13条区属道路。二是新开工建设1000套保障性住房。辖区大企业棚户区改造开工30万平方米，竣工20万平方米。三是到2012年底全区建成15个精品社区，所有社区实行“四位一体、两级格”管理体制。四是天津路小学（东院）教学楼工程建成投用，涧西区英语学校教学楼、珠江路小学体育馆工程年底建成。五是全年新增个体工商户2000户以上，全年完成就业再就业培训3000人，城镇新增就业25000人，困难人员再就业5000人。六是不折不扣地落实上级惠民政策。七是进一步解决群众就医难题。八是进一步深化110城市应急联动服务，实现办结率和群众满意率达到95%以上。九是在居民区附近新建5个以上便民购物店，新建10个社区蔬菜直销点。财政安排200万元，建立困难群众临时救助制度。十是大力实施碧水蓝天工程。积极开展国家环保模范城创建活动，巩固国家森林城市创建成果，打造宜居宜业城区。

格管理

着力和谐稳定

涧西在全省率先探索推广了“四位一体、两级格”社区管理模式，“四位一体”是指社区党委（总支、支部）、社区工作站、社区居委会和社区综治办（简称“一委、一站、一居、一办”），协同管理社区、服务居民的一体化模式。“两级格”是通过划定区域、落实人员、明确职责和任务，实施“片区为、楼栋为格”分片包干的两级社区管理模式。

在以“四位一体 两级格”管理体制机制逐步理顺的基础上，涧西区着力管理创新保和谐、着力管理创新促稳定、着力管理创新建精品。“邻里节”、“百家宴”、“三星”评选、星级楼院、“爱心超市”等社区特色工作，正以其指导性、推广性和借鉴性引领全区和谐社区建设。

目前，全区54个社区全部实现了机构设置、格划分和人员定位，社区管理更加规范有序、社区服务更加贴近百姓、社区群众自治更加主动自觉、社区平安建设更加和谐稳定。

如今，涧西区科学发展不断得到提升，务实民生不断得到加强，和谐稳定不断得到巩固：由社区居民自发组织的“邻里节”、 “百家宴”等活动，被中央电视台作为和谐社区建设的典型专题报道。涧西区先后获全国和谐社区建设示范区、全国科技进步示范区、全国法制宣传教育先进集体、全国科普示范区、河南省文明城区、省残疾人工作先进单位等荣誉称号。在全市居民幸福指数抽样调查中，涧西居民满意度位居洛阳之首。